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新华网北京１月１６日电（“新华视点”记者陈芳、王宇、王立彬）中国人民银行１５日发布消息称，到２００６年底中国外汇储备余额突破万亿美元大关，达到１０６６３亿美元。

中国外汇储备迈上万亿美元大关意味着什么？外汇储备增长的主力是谁？究竟如何来管理？

冷静看待：机遇与风险并存

“一个家庭需要存放一点零花钱，以备不时之需；一个国家需要储备一点外汇，以备不时之需。这个钱多了浪费，少了不行，得适度。”一位经济学者形象地指出。

权威部门认为，毫无疑问，对于我国这样一个处于经济转型中的发展中大国，保有充足的外汇储备对于保障国际支付、经济安全和金融稳定以及满足国家战略都具有非常重要的意义——

１万亿美元外汇储备，抵得上我国近半年的国内生产总值，是一国财富积累和综合国力提高的表现。１９７８年我国外汇储备仅有１．６７亿美元，不到３０年时间，就增长了近６０００倍，引起全世界的关注。

１万亿美元巨额储备，意味着我国有着充裕的国际支付能力，彰显了我国足以影响世界的经济实力。自２００５年７月启动人民币汇率形成机制改革以来，中国在外汇管理方面的任何动作，都会在国际金融市场上有大的反响。

与日俱增的中国外汇储备在吸引世界关注的同时，也为一些国家提供了压制中国贸易的口实，可能会造成更多的贸易摩擦。１万亿美元外汇储备的突破，更容易触动国际上早已绷紧的这根“神经”。

中国社科院研究员易宪容说：如果用平常心来看，中国外汇储备增加是中国经济实力迅速增长重要标志。１万亿储备如果让有１３亿人口国人来摊分其人均持有是十分有限的，即每人不足１万元；中国是一个转轨型的庞大经济体，所面临的风险与经济波动肯定比小经济体要多、要高。

经济学家分析，外汇储备充足是好事，但过多也会变成一把双刃剑。如果外汇储备构成不合理或者增长超过适度区间，就不可避免地降低资源使用效率，甚至给经济发展带来不小的挑战。

当务之急：促进国际收支平衡

中国的外汇储备为何增长如此迅速？商务部研究院研究员梅新育说：毫无疑问，贸易顺差是储备增长的主力。

数据显示，２００１年至２００５年，我国贸易出口、进口累计分别为２．４万亿美元和２．２万亿美元。据世界贸易组织统计，２００５年我国贸易出口、进口量均居世界第三位。去年前三季度，贸易顺差增至１０９９亿美元，同比增长６０．４％。

有分析认为，２０世纪９０年代中期，加工贸易超过一般贸易成为我国对外贸易的主要方式。加工贸易赚取的是出口和进口之间的增值部分，这决定了加工贸易必然出现顺差，而我国加工贸易出口约８０％来自外商投资企业。外商投资企业不仅取得了加工贸易利润的较大份额，还通过转移定价等方式获益，我国只得到很小比例的加工费收入。

扣除来自具有比较优势的加工贸易顺差外，我国其他贸易方式总体上还处于逆差。我国虽是外贸大国，但出口产品技术含量和附加值仍偏低，自主创新能力不足，还算不上真正的贸易强国。

那么，究竟可采取哪些有效措施，维持国际收支基本平衡？如何尽量避免引发国际金融市场波动，合理运营巨额外汇储备，最大化地实现收益，保障国家经济安全……

国务院研究室综合司司长陈文玲提出，我国多年形成的千方百计扩大出口的政策导向应适时进行调整，应向贸易平衡政策转型。

她认为，我国在加工贸易中，通过外商投资和国际产业转移建立的生产基地和生产环节，多数属于中低技术和劳动密集型产业，过多地消耗了我国的土地资源、水资源和矿产资源，过低地支付劳动力成本、土地成本和资源环境成本，在整个贸易价值链条中获得的利益较少。可加快完善“有促有限”的出口调节政策；适当扩大进口规模；适当控制外资通过我国转移出口。

商务部部长薄熙来在１５日召开的全国商务工作会议上也明确表示，贸易顺差过大既不利于国内经济的均衡发展，也不利于对外经贸合作的持续发展。减少顺差是今年外贸的头等大事。

努力减少贸易顺差，并以此为契机，加快转变外贸增长方式。要进一步完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，切实把国内资源能源消耗高、综合效益差的出口压下来，同时积极采取措施，扩大先进技术设备等国内需要的产品的进口。

谨慎使用：不能“想怎么花就怎么花”

中国外汇储备突破１万亿美元，一个顺理成章的问题就是这笔钱可以花吗？如何花？

一些学者大致建议如下：进行“海外购物”，购买高技术及设备或相关物资；建议“国内直补”，或划拨社保基金，或用于改善国内教育、医疗卫生、环境保护等社会事业等，认为这样的支配比单纯投资美国国债等更划算。

按照我国现行的外汇管理制度，企业和个人手中不允许存有政策允许范围之外的外汇，在国内如需使用，也需要将美元等外币兑换成人民币才能消费。为购买以各种形式（外贸企业的创汇收入，外商投资等）而涌入国内的外汇，央行必须发行债券或多印钞票，从而大量放出基础货币。

中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭提出：外汇储备是人民银行持有的外汇资产，但是人民银行本身只发行人民币，并不发行外汇。当出口商、境外直接投资者或其他外汇持有者与央行结汇时，央行必须用发行人民币的方式从外汇持有者手中换取外汇。而发行的人民币是央行的负债。

有海外学者认为，尽管外汇储备是央行的资产，但支撑这一资产的其实是央行的负债。央行可以用美元来购买美国国债等资产，或者像过去一样换取大型国有银行股份，这与其他大型金融机构将所持资产用于投资没什么不同。但将外汇储备用于政策性用途，性质就完全不同了。因此，外汇储备使用起来必须慎之又慎，不能想怎么花就怎么花。