答：十七大报告中，“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”。基本药物制度是国际惯例，目前，世界上有160多个国家拥有正式的基本药物目录，有105个国家制定了或正在起草国家药物政策。

　　国家基本药物制度最早来自世界卫生组织（WHO）的基本药物政策，针对药品市场更新换代加快和药品巨大浪费的情况，WHO于1975年开始推荐一些国家制定基本药物的做法，并将此做法作为该组织药品政策的战略任务。

　　我国要达到医疗低水平广覆盖的医保政策，解决用药安全、药价高的问题，我国加速基本药物制度对于民众来说无疑是一项福音。历史和现实决定了国家基本药物制度将成为国家药品政策的核心。我国的基本做法将是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。笔者赞成这一做法。

　　2、此项制度的实施，将会对制药工业和医药商业带来什么样的影响？医药市场将会有怎样的变化？

　　答：按照国际惯例，基本药物制定三个原则是：一是保证药物的生产与供应，二是提高药物的可获得性，三是提高居民药品的可支付性。

　　此项制度对于医药工商企业无疑带来巨大影响：首选是目录内产品数量与国际接轨，大大减少，从原有的2000余种降至400多种。这将使很多企业失去准入资格，事实上WHO推荐的基本药物目录有312种药品，日本的基本药物是200多种，泰国是80多种，而我国目前的中药品种有1000多种，西药品种有900多种，远远高出世界各国。

　　医药市场的格局将发生的变化是，没有基本药物品种的厂家、或者有品种没有获得定点生产资格的厂家，将逐步从这一市场被淘汰出局，获得生产资格的将获取长远利益，同样对于流通企业来说，马太效应将更加明显，获得４００多种目录内品种经营资格的，将在医疗市场、第三终端和第四终端（失去医疗市场）获得较大发展，否则路将越走越窄。总之，生产和流通企业的集中度都将因此而提升。

　　作为生产企业应该密切关注目录制定和公布，现在开始就加强公关，是自己的产品进入目录和成为定点生产企业。以在竞争中抢占先机。　　

　　3、据了解，之前有消息称，一旦基本用药制度建立后，可能将取消医保用药目录，将其合并为一，您如何看待此举，它对产业会产生何种影响？

　　答：这个目录合并是合理的举动，也是必然趋势，但如果合二为一，我觉得４００个品种可能不够。我国现在各种用药目录不下十种，造成制定目录的部门条块利益分隔、用药混乱，药物滥用严重，这种局面必须改变。

　　目录的制定对产业的影响是有效治理医药市场秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂严重等问题，也是医药购销制度改革的关键一环。二是保证了公众用药安全。

　　另外笔者认为：国家对基本药物生产的投入和监管加强，作为一项基本的福利政策，就必须保证质量，这样就不能维价格论，就应该在招标中加分，就应该根据市场平均价格给定点生产企业适当补助。不使这些企业因为亏本不愿生产，同时限制非定点企业的产品进入指标系统。这样也就避免了价格战，价格战到最后很难保证质量。