"家电下乡"推广到12个省市区

    2008年10月16日，财政部和商务部联合下达通知，从2007年12月开始在四川、山东(含青岛)、河南开展的"家电下乡"试点推广到内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等12个省、自治区、直辖市及计划单列市。

    我们对此次"家电下乡"推广方案解读如下：

    选择在这个时间点推出方案，直接原因是配合刚刚闭幕的中共中央第十七届"三中"全会。今年适逢小岗村农民包产到户和改革开放三十周年，十七届"三中"全会也把农村问题提到了非常高的高度，此次家电下乡推广也是在意料之中，而推出时机之快出乎意料。

    推广的9个省市区主要分布于东北和中西部地区，绝大多数均为农业大省，是我国农民和农村分布最广大和最主要的区域，是"三农"问题的重中之重，此次推广的地域符合预期。同时通知指出"未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。"根据相似省份同等待遇原则，江西、吉林、河北、山西、贵州等省份也有可能通过申请获得"家电下乡"实施的资格。

    纳入"家电下乡"的产品从彩电、冰箱(包括冰柜)、手机扩大到彩电、冰箱(含冰柜)、手机和洗衣机。从前期的试点来看，需求量排名顺序为冰箱、彩电和手机。洗衣机的纳入符合农村居民当前阶段消费升级的需要，预计也将有明显的销量增长。

    推广方案中，新增加的8个省市区执行时间暂定为4年，从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。为保持公平，从2007年12月1日开始试点的山东(含青岛)、河南和四川等4个省市，执行时间截至2011年11月底，总时间仍然为4年。试点方案最初定在2008年5月31日止，后又推迟至12月31日。新方案实施时间延长到4年，是对试点工作基本成功的肯定，同时也将更持续使农村居民受惠。

    在前期通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价获得成功的基础上，推广后仍将采用。根据试点工作的经验，2007年11月15日发布通知，11月28日开始招标，12月20日试点产品招标结束，招标进程较快。推广方案通知在2008年10月16日出台，预计也将在一个月左右完成招标。

    推广方案仍然将通过招标方式选择承担"家电下乡"任务的销售企业。销售企业的选择通过招标方式进行，有助于方案的顺利实施。同时广阔有序的营销网络，也有助于为购买家电下乡补贴产品提供有力的售后支持。

    补贴方式仍然是比照出口退税，按照销售价格直接补贴消费者，补贴比例为13%。补贴资金由中央政府和省级财政共同承担，中央政府负担其中的80%，省级财政负担20%，和试点方案一致。

    两个方案的不同点在于，试点方案规定农民每户每类产品最多可购买两台(件)，新方案规定最多可购买一台(件)。降低每户每类可购买数量，可以在一定程度上缓解实施过程中，"家电下乡"补贴产品流入到城市的问题。

    前期三省试点销售情况总结

    截至2008年10月17日，三个省通过家电下乡系统共实现销售257万台，其中山东省89.84万台，占35%，河南省72.60万台，占28%，四川省94.39万台，占37%。

    前期"家电下乡"在山东、河南、四川等三个省的试点工作在2008年12月20日完成招标，考虑到进入销售系统的时间，我们把2008年1月1日作为正式开始销售时间。假设家电销售平稳，至2008年10月17日，总共291天，一年365天，年化系数为1.254。

    截至2008年10月17日，试点三省实现销售额37.49亿元，其中山东13.28亿元，河南10.61亿元，四川13.59亿元。三省销售额占比和销售量占比相同，表示平均单价基本一致，三个省具有一定的相似性。

    分产品来看，试点期间，通过家电下乡系统实现的257万台销量中，冰箱实现154.22万台，占比超过一半，约为60%，是家电下乡的最大收益者。其次是彩电，实现销量85.22万台，占33%。手机只有17.41万台，占7%。

    年化后，预计三省市通过家电下乡系统将实现家电销量322万台，其中冰箱193.39万台，彩电106.87万台，手机21.84万台。

    折算后，预计三省市一年内通过家电下乡系统实现销售322万台，其中山东省112.66万台，河南省91.04万台，四川省118.36万台。

    截至2008年10月17日，三省试点产品通过家电下乡系统共实现销售额37.49亿元，其中冰箱由于单价高，销售金额高达28.14亿元，占比75%。彩电销售金额8.10亿元，占22%。手机销售金额1.26亿元，占比仅3%。

    年化后，预计试点三省一年内冰箱将实现销售额35.29亿元，彩电将销售10.16亿元，手机销售1.58亿元。

    从通过家电下乡系统销售家电的平均单价来看，冰箱最高，达到1824元，彩电其次，为950元，手机平均为723元。

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